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应急指挥中心建设方案

一、现状:

应急管理部,作为新部门,以安监局为主体成立,感知系统局限在与安全生产监管相关的?;幸?、矿业、烟火爆竹等行业,自身建设有针对部分危险源的监控系统,大量接入企业自建系统。新部门成立后,将国家安全生产监督管理总局的职责,国务院办公厅的应急管理职责,公安部的消防管理职责,民政部的救灾职责,国土资源部的地质灾害防治、水利部的水旱灾害防治、农业部的草原防火、国家林业局的森林防火相关职责,中国地震局的震灾应急救援职责以及国家防汛抗旱总指挥部、国家减灾委员会、国务院抗震救灾指挥部、国家森林防火指挥部的职责整合,新部门职责更广,原部门对其他行业不熟悉,针对其他行业的应急事件处置流程及处置方式不熟悉。

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二、现有问题:

1、缺少统一监管平台,对各个监管行业的应急事件进行监管;

2、缺少风险推演及研判平台,无法对突发事件的影响程度及影响范围进行评估,对事件缺少定级手段;

3、风险感知系统建设匮乏,对危险源的感知系统建设需加强;

三、建设思路:

本项目通过建设城市应急管理风险研判平台及感知网络的全域覆盖,初步形成较为完备的应急管理信息化体系,基本建成覆盖重点风险领域的感知网络、实现对城市区域风险的研判及应急感知立体化监测,全面覆盖各类业务并在突发事件的事前、事发、事中、事后阶段发挥关键支撑作用,确保管理局能够具备风险分析、监测预警、大数据分析、辅助决策、综合调度、事故演化分析、仿真培训等能力,并形成具备行业指导和引领作用的城市应急能力建设技术方案。

四、建设内容:

1、全域城市风险研判及等级体系建设

城市集约化、多样化发展在带来极大繁荣的同时也伴随着风险因素的多源化、复杂化,基于城市区域风险预判,并结合基于定性、定量的事故情景构建分析手段,实现对包括自然环境类、基础设施运行类、公共安全类、以及城市社会类风险的综合性评估,做到风险层层分类、标准化定级,建立统筹全域的城市风险等级体系,促进城市应急工作向更为综合性、针对性和关联性方向发展。

风险研判平台,以自然灾害、安全生产事故、综合防范事件等应急事件的事前、事发、事中、事后的全过程管理为主线,对事故发生后预期后果进行研判,其基于对过往发生事故研究和现有理论分析,并针对特定场所及外部因素,如场地特征和气象条件等,形成的各种预测?;诔鞘星蛱氐?,构建事故情景,预先分析事故,诸如工业爆炸、森林火灾、地震等危险因素,所可能造成的后果,对事前预防及事后应急的工作开展极为重要,事故情景构建链接了决策层、指挥层、实施层及参与层,实现了对纵向层面的交互沟通与包容理解,是应对突发事件维持社会稳定的重要保障之一。

2、应急感知网络覆盖体系建设

基于智能传感、射频识别、视频图像、激光雷达、航空遥感等感知技术,依托天地一体化应急通信网络、公共通信网络和低功耗广域网,面向生产安全监测预警、自然灾害监测预警、城市安全监测预警和应急处置现场实时动态监测等应用需求,构建的敏感区域、重大危险源区域等,覆盖应急管理的感知数据采集体系,为应急管理大数据分析应用提供数据来源。